Обращение РКДЛ “Timpul” и профессиональных участников рынка ценных

бумаг по поводу Законопроекта о рынке капитала

Как известно, в настоящее время в Правительстве происходит рассмотрение проекта Закона о рынке капитала. Профессиональные участники рынка ценных бумаг РМ озабочены ситуацией, сложившейся по поводу данного Законопроекта, и требуют принятия срочных мер, связанных с приостановлением всех его рассмотрений. Почему?

Проект Закона о рынке капитала и действующее законодательство в области рынка капитала не соотносимы и не сопоставимы друг с другом. Между ними не прослеживается никакой связи, логической и исторической преемственности понятий и определений. По сути, мы имеем дело с абсолютно разными конфигурациями рынков, различными методологиями и подходами. Сам Законопроект нуждается в дополнительных правовых документах и механизмах, способствующих его актуализации. Без сопутствующих законодательных актов, инструктивных материалов, разъясняющих основные положения Законопроекта, и возможности их реализации на практике, сам Законопроект выглядит как нечто инородное, незаконченное и незавершенное. Он полностью разрушает логику и целостность действующего законодательства, взаимосвязи базового, подзаконных и инструктивных актов. Между действующим законодательством и вышеуказанным проектом закона не наблюдается общих отправных точек, не наблюдается развития и преемственности законодательного процесса в целом. Мы имеем дело с нормативным материалом, совершенно не интегрированным в местные реалии, вырванным из какого-то чуждого нам исторического контекста, несопоставимым с существующими нормотворческими традициями. К тому же вызывает подозрение та спешка, со стороны определенных (по-видимому, заинтересованных) лиц, с которой происходит «продвижение» по инстанциям закона.

Законопроект кардинально меняет модель рынка, в целом, без учета существующей практики. Полностью меняется состав участников рынка, их статусы, функциональные требования, компетенция, условия деятельности. При этом невозможно провести параллель между существующими условиями деятельности рынка и предлагаемыми. Совершенно непонятны и непрозрачны принципы функционирования как тех или иных участников рынка, так и самого рынка в целом.

Напрашивается вывод: Законопроект ставит своей целью разрушить (в силу тех или иных, неизвестных нам причин) всю ныне действующую инфраструктуру рынка ценных бумаг с ее участниками, нормами взаимодействия, требованиями и условиями функционирования. При этом не просматривается целесообразность данного Законопроекта. Только его некоторые положения могли бы быть интегрированы в действующее законодательство с доработками и изменениями.В целом данный документ не готов взять на себя роль базового законодательства, поскольку это может привести к ряду негативных последствий, а именно:

- открываются возможности к монополизации целых сегментов рынка капитала,

- переход конфиденциальных источников и баз данных «в другие руки» может повлечь за собой злоупотребления невиданных масштабов,

- существующая структура рынка окажется разрушенной, участники и квалифицированные специалисты – невостребованными,

- создаются предпосылки для появления на национальном рынке иностранных участников «со своими правилами игры» и интересами,

- неминуемо усугубление экономического кризиса в республике, вызванное разрушением действующего рынка ценных бумаг и обеспечивающего его деятельность законодательства,

- прослеживается так называемый «социальный заказ», т.е. лоббирование в продвижении Законопроекта, что ставит в неравное положение нескольких заинтересованных лиц по отношению к другим участникам,

- обществом не просматриваются цели (а также последствия их достижения), ради которых навязываются нормы, несопоставимые с местными сложившимися реалиями.

Ввиду вышеизложенного настоятельно просим:

- приостановить рассмотрение проекта Закона о рынке капитала в Правительстве РМ;

- создать комиссию, состоящую из представителей профучастников рынка ценных бумаг, министерств и профильных комиссий при Правительстве, НКФР, Патронатов, по изучению происхождения и адаптации, возможностей и целесообразности данного Законопроекта.

Обращение было направлено в Парламент РМ, Правительство РМ и НКФР.