Министерство Труда, Социальной Защиты и Семьи рассмотрело предложения Республиканского Клуба Деловых Людей «Тимпул» по разработке законопроекта о бюджете государственного социального страхования на 2011 год и сообщает следующее:
    Исходя из создавшегося положения, при котором можно отметить постоянный ежегодный рост расходов при выплате пособий по больничным отпускам (в 2006 году – 231,8 тысяч лей, в 2007 году – 289,6 тысяч лей, в 2008 году – 368,8 тысяч лей, в 2009 году – 410,52 тысячи лей) часто связанных с обычными заболеваниями, как и констатирование неблагоприятных трудовых условий, отсутствие ответственности нанимателей и работников по сокращению расходов за временную нетрудоспособность, послужили причиной предпринятая Министерством определенных мер по улучшению данной ситуации. Таким образом, предлагается изменение метода выплаты пособия, а именно: выплаты за первый день временной нетрудоспособности, причиненной обычными болезнями либо несчастными случаями, не связанными с производственной деятельностью, должны производиться за счет работника, на 2 день за счет нанимателя, и начиная с 3 дня и до последнего дня больничного отпуска пособие будет оплачиваться из средств бюджета государственного социального страхования.
    Предложенные изменения не относятся к пособиям по временной нетрудоспособности, возникшим в результате СПИДа, туберкулеза, рака любого вида, возникновения угрозы выкидыша, которые оплачиваются с первого по последний день нетрудоспособности из бюджета государственного социального страхования.
    Также хотим отметить тот факт, что изменение методов оплаты пособия за временную нетрудоспособность соответствует международным нормам. Таким образом, Европейский Кодекс Социального Обеспечения, подписанный Республикой Молдова 16.09.2003 в Страсбурге, допускает возможность невыплаты из бюджета государственного социального страхования пособия за временную нетрудоспособность за первые 3 дня больничного отпуска.
    В ряде европейских государств такие нормы были внедрены и уже функционируют. Законодательство Украины предусматривает выплату пособия за временную нетрудоспособность из средств нанимателя в течение первых 5 дней больничного отпуска, в Российской Федерации – за первые 2 дня больничного отпуска, в Словакии – за первые 10 дней больничного отпуска, в Румынии в зависимости от количества работников, в первые 7-10 дней больничного отпуска. В Болгарии, Чехии и Словении пособие за первые 3 дня нетрудоспособности не выплачивается.
Пар. (3) ст. 5 Закона бюджета социального страхования на 2010 г. № 129-XVIII от 23.12.2009 устанавливает возмещение выплаченных частных взносов социального страхования страховым категориям людей, указанных в Приложении №3.    
    Ст. 6 упомянутого закона определяет порядок страхования для категории лиц, не  указанных в Приложении №3 и в то же время устанавливает, что в случае расторжения контракта социального страхования выплаченные взносы социального страхования не подлежат возврату.
    Хотим подчеркнуть, что данные две статьи не противоречат друг другу, так как рассматривают разные категории налогоплательщиков государственного социального страхования, имеющих разные права и обязанности.
    Принимая во внимание тот факт, что один из основных принципов общественной системы государственного социального страхования в Республике Молдова является принцип социальной солидарности, согласно которому участники общественной системы берут на себя добровольно и взаимно права и обязанности социального страхования, считаем второе предложение несвоевременным.
    Относительно предложения о понижении расходов по содержанию персонала CNAS посредством продления сроков подачи отчетов, информируем Вас, что специалисты, как в центральном офисе, так и в территориальных кассах, выполняют целый ряд задач согласно должностным обязанностям, например: учет индивидуальных контрактов по социальному страхованию физических лиц; осуществление контролей по использованию финансовых источников BASS; обработка активного и пассивного архива; мониторинг неплатежеспособных экономических агентов, реорганизация, учет; составление протоколов об административных нарушениях; организация и проведение семинаров с территориальными экономическими агентами с целью внедрения индивидуального учета вкладов социального страхования, сертификация стажа вкладов, выдача выписки с личного счета страхового лица и прочее.
    В то же время приносим к Вашему сведению, что сроки предъявления квартальных деклараций (до 15 числа месяца, следующего за кварталом управления) были установлены необходимостью подсчета данных и обеспечения их передачи в другие государственные органы.
    Последнее предложение вызывает у нас недоумение, так как согласно данным Национальной Кассы Социального Страхования присвоение персональных кодов CPAS происходит в очень сжатые сроки. Другим вопросом является сроки, в которые наниматели выдают данные коды работникам. В данном контексте информируем Вас о частых ситуациях, когда физические лица обращаются с просьбой о получении персонального кода CPAS, так как наниматели их не вручили.

С уважением,

Вице министр                    Сергей Саинчук