Эффективные пути решения социальных проблем.

Понимая, что успешное решение вопросов выведения экономики из депрессии и обеспечения  её устойчивого роста в дальнейшем связано в первую очередь с тем, насколько системно будут решены накопившиеся в экономике и социальной сфере проблемы, Клуб деловых людей “Timpul” предлагает следующую систему первоочередных мер.
Экономически неоправданно и безнравственно облагать налогом доходы граждан ниже прожиточного уровня.
В первую очередь необходимо внедрение мер, способствующих выведению доходов физических лиц, в том числе оплату за труд, «из тени» и росту инвестиций в экономику. В настоящее время одним из основных факторов, уводящим доходы от оплаты труда «в тень», являются высокие отчисления в соцфонд.
Изменение законодательства по уменьшению подоходного налога с физических лиц до единой ставки в 10% и введение регрессионной шкалы отчислений в соцфонд позволит увеличить поступление доходов в бюджет  НКСС почти на 150-200%, за 2-3 года.
Предлагается два варианта реформирования системы отчислений в соцфонд.

   Первый вариант: Постепенное понижение ставки взносов обязательного социального страхования с 23 на 2% ежегодно, в течение 5-ти лет, – таким образом, чтобы к 2014 году ставка взносов по соцстраху не превышала 13% от фонда оплаты труда, оплачиваемых работодателем. При этом, ставка отчислений в пенсионный фонд из оплаты труда работника не должна увеличиваться и должна остаться неизменной (6%);
   
   Второй вариант: Постепенное снижение отчислений в соцфонд только для тех юридических  лиц, которые в период с 2011 года по 2015 год выполнят следующее основное условие:
Будут постоянно увеличивать фонд оплаты труда на предприятии на величину не менее 20% в год. А именно:


ГОД              %             РОСТ ФОНДА                 СРЕДНЯЯ ЗАРПЛАТА
           ОТЧИСЛЕНИЙ    ОПЛАТЫ ТРУДА              РАБОТНИКА  (не менее)
2011            23                     20%               <1,0 мин. потребительской корзины
2012            20                     20%               1,0 мин. потребительской корзины
2013            17                     20%               1,5 мин. потребительской корзины
2014            15                     20%               2,0 мин. потребительской корзины
2015            13                     20%               2,5 мин. потребительской корзины



В случае, если указанные в таблице условия не выполняются, то отчисления в соцфонд производятся на уровне стандартной ставки 23%.

•       Применение принципа заявительного характера,  по 2-му варианту срок ответа  со стороны НКСС 15 дней и, если нет ответа, порядок снижения ставки взносов соц. платежей вступает в силу автоматически.
•       Переход на персональные накопительные счета каждого работника, начиная с 2011 года.
•        Оплата больничных листов  осуществляется за счет исчисленных  взносов социального страхования, согласно действующих ставок.   Кроме того, выплаты по больничным листкам  при  введении персонального учета  по застрахованным лицам данные выплаты  учитываются  и уменьшают  расчетную базу для осуществления социальных  выплат (пенсии  всех  видов) по застрахованным  лицам. В результате  застрахованное  лицо при  получении пособия по временной нетрудоспособности (больничного листа) получает его за счет  своих накоплений  для определения размера пенсий.  Тем самым,  НКСС возвращает себе обратно ранее выплаченные суммы  по  листкам нетрудоспособности (больничным листкам). Выплаты за счет работодателя и работника,  в данном случае, теряют какой - бы то ни было смысл  и тем более теряет смысл не уплата  пособия по временной нетрудоспособности (больничного листа) за его первый день.
 
•    При уплате Социальных взносов  на основании заключенных контрактов с незастрахованными лицами, дающее право на:
1.    Минимальную пенсию и пособие на погребение (4044 лей  в год);
2.    Пенсию по возрасту на общих основаниях и пособие на погребение  (36033 лей в год): В случаях расторжения контракта  или смерти застрахованного лица  должен быть сделан  перерасчет с учетом  размера   превышения  годовых размеров взносов социального страхования  и излишние суммы  возвращены  плательщику  взносов или лицам, имеющим  право на наследование  данных сумм.     
•    Предложения по снижению затрат  на содержание персонала НКСС, за счет увеличения срока для предоставления квартальных отчетов на 15 дней, (до 30 числа месяца,  следующего за отчетным кварталом) за счет значительного снижения перезагрузки работников НКСС  уменьшить  численность персонала  от 30 % до 50%.
•    Уменьшение численности, в свою очередь, позволит значительно снизить расходы по аренде помещений, капитальных ремонтов и прочих  расходов на содержание  персонала НКСС (электроэнергия, теплоэнергия,  канцелярские расходы и другие расходы общехозяйственного назначения).
•    Определение сроков присвоения идентификационных кодов НКСС и ответственности за нарушения сроков присвоения идентификационных кодов   НКСС,   в случае непредставления в срок присвоенного  идентификационного кода застрахованного лица.
  Для юридических лиц установлен срок 10 дней с момента приема  на работу по предоставлению REV5 для   присвоения  идентификационного кода застрахованного лица и его регистрации. За несвоевременное предоставление пакета документов для присвоения  идентификационного кода застрахованного лица предусматривается административный штраф. Присвоение кодов работниками НКСС  носит  длительный характер,  не менее  2 – 3  месяцев, а иногда достигает и полугода, при этом работники НКСС не несут никакой административной и служебной ответственности за несвоевременное присвоение этих кодов.  
•    Определить сроки  присвоения идентификационных кодов НКСС и ответственность за нарушение этих сроков  работниками  НКСС,  в случае непредставления ими в срок идентификационного кода присвоенного застрахованному лицу.


Власть должна признать право граждан на удовлетворение ими базовых потребностей личности за счет формирования доходов от личного труда.

Президент Клуба                                                   Крапивка И.В.

Исполнительный директор                                      Лешан И.М.