7 февраля Российский центр науки и культуры провел очередное заседание дискуссионного клуба «Диалоги об актуальном». На этот раз встреча была посвящена обсуждению вопроса «Молдова и Таможенный союз: возврат в прошлое или прорыв в будущее». Открывая форум, руководитель представительства Россотрудничества в РМ Валентин Рыбицкий подчеркнул, что такая форма объединения, как Таможенный союз, в отличие от многих политических объединений, в короткий срок доказала свою жизнеспособность. Этим и вызван интерес к нему во многих странах.

Действительно, участвовать в обсуждении изъявили желание около двухсот человек – больше, чем рассчитывали организаторы. Интерес проявили дипломаты, экономисты, политологи, научные работники, предприниматели, журналисты, представители неправительственных организаций. Но среди них, увы, не оказалось ни одного официального лица, хотя приглашения были направлены многим.

Посол России Валерий Кузьмин рассказал о нынешнем состоянии и перспективах недавно созданных экономических форматов – Таможенного союза, Единого экономического пространства и формирующегося Евро-Азиатского экономического союза. Остановился он и на преимуществах, которые могла бы получить Молдова в случае присоединения к этим объединениям.

Почетный консул Казахстана в РМ Роман Станков отметил: ценность Таможенного союза в том, что он образовался снизу вверх, по инициативе стран-участников, а не по указке сверху. Он привел конкретные цифры: в 2010-2011 гг. Казахстан только на процессах, связанных с политикой Таможенного союза, заработал 1,5 млрд долларов.

Советник Посольства Беларуси Александр Соловьев подтвердил: участие в Таможенном союзе выгодно. За 2011 год товарооборот Беларуси со странами-членами союза составил около 40 млрд долларов, из них экспорт белорусских товаров – более 14 млрд. Рост товарооборота составил 36%, экспорта – 37,4%. Создается единый рынок товаров, услуг и капитала. Неслучайно интерес к участию в Таможенном союзе уже проявили страны Центрально-Азиатского региона – Таджикистан и Кыргызстан.

Консультант АН РМ, экс-посол Молдовы в Китае Виктор Боршевич заметил, что официальные власти Молдовы находятся под сильным влиянием МВФ, политика которого идет кардинально вразрез со стремлением Молдовы присоединиться к Единому экономическому пространству. Потому что на самом деле экономические пространства воюют между собой за сферы влияния. А в результате страдают простые люди. Между тем ЕврАзЭС для Молдовы – проект исторической важности, направленный не на разъединение Востока и Запада, а на их сближение.

По мнению известного историка Сергея Назарии, без многосторонних связей с Востоком у Молдовы нет шансов решить и приднестровскую проблему. По разным причинам у страны в обозримом будущем нет шансов вступить в Евросоюз. Но оставаться вне евроинтеграционных процессов - значит остаться вне цивилизации. И потому вступление Молдовы в ЕврАзЭС – жизненная необходимость.

Политолог Алексей Андриевский считает, что нашим политическим лидерам те или иные проекты нужны только для того, чтобы привлечь электорат. А после выборов о них благополучно забывают. Поэтому никто не собирается ни подробно обсуждать, ни взвешивать принимаемые решения. К тому же в Молдове очень сильны иждивенческие настроения. Ожидания, что кто-то придет и спасет нас, не позволяют реализовать многие проекты внутри страны. Необходимо поднимать экономику у себя, а не уповать на помощь со стороны. Таможенный союз и Единое экономическое пространство – очень интересные проекты, но не нужно их политизировать, а нужно готовиться к осуществлению.

Представитель Партии патриотов Александр Добря убежден, что вступление в Таможенный союз очень нужно Молдове. Это рынок для товаров отечественных производителей, которые пока еще существуют. И если мы будем медлить, может случиться так, что ЕврАзЭС объединится с Евросоюзом, а Молдова останется в буквальном смысле ни с кем.

С ним согласен экономист Виссарион Чешуев: идея Единого экономического пространства – спасительная для Молдовы. И разрабатывать ее нужно спокойно и взвешенно. Да, с одной стороны, в Евросоюзе за наши товары можно выручить больше. Но, с другой - в России, Беларуси, Казахстане мы себя чувствуем как дома: единый для всех русскиччй язык, стандарт железнодорожной колеи, общий менталитет. У Молдовы, несмотря на различные политические и географические трудности, есть реальные условия для вступления в Единое экономическое пространство, и надо ими воспользоваться.

Представитель Торгово-промышленной палаты России в РМ Юрий Савва привел конкретный пример: после оплаты транспортных расходов, таможенных процедур, экспортных пошлин и НДС стоимость молдавских яблок повышается в разы и не может конкурировать на российских рынках с аналогичной продукцией других стран. В канун нового года в Москве водители из Молдовы отдавали фрукты буквально по бросовой цене, лишь бы не возвращаться с грузом домой. А участие в Таможенном союзе и едином экономическом пространстве избавила бы производителей от всех пошлин и акцизов и сразу повысила бы их конкурентоспособность.

Исполнительный директор Центра стратегических исследований и реформ Галина Шеларь задалась вопросом: готова ли Молдова настолько расширить свое производство, чтобы насытить обширный рынок, будь то на Востоке или на Западе? Прежде чем говорить об интеграции, нужно навести порядок у себя. Для России вопрос экономической евроинтеграции практически решен, вступление этой страны в ВТО сняло последний барьер для переговоров с Евросоюзом. Для Молдовы здесь нет противоречия: отдать предпочтение европейской или евразийской интеграции. Важнее подумать: чем мы можем быть интересны тому или иному союзу. Чтобы получить выгоду, надо что-то вложить самим.

Экономист, вице-председатель Социал-демократической партии Руслан Бырлэдяну считает, что вступление в Таможенный союз приведет к экономическому возрождению Молдовы. Снизятся цены на энергоносители, оживут винодельческая и консервная отрасли, получат рынки сбыта сельхозпроизводители, возможно восстановление рабочих мест за счет промышленной кооперации. Сегодня инвестиции в Молдову не идут, поскольку наш внутренний рынок ограничен. Но если мы получим доступ на огромный рынок Единого экономического пространства, приток инвестиций с Запада, из Китая, из других бурно развивающихся стран Азиатского региона сразу существенно увеличится. Нельзя только до бесконечности забалтывать идею евразийской экономической интеграции и топить ее в бесконечных обсуждениях. Молдова является наблюдателем в ЕврАзЭС с 2002 года и все еще анализирует шансы. А ведь Таможенный союз и Единое экономическое пространство формируются намного быстрее, чем Евросоюз.

Директор Центра модернизации Молдовы Владимир Головатюк подчеркнул, что основная проблема молдавской экономики – низкая конкурентоспособность, устаревшие технологии, отсутствие квалифицированных работников. Целью вступления в Таможенный союз и Единое экономическое пространство может стать усиление кооперации во всех сферах. Сотрудничество сделает нас сильнее.

По мнению председателя Ассамблеи народов Молдовы Ольги Гончаровой, пора расстаться с иллюзиями и возвращаться к позитивным истокам. ЕврАзЭс – проект исторической важности, и Молдова должна в нем участвовать. Но чтобы евразийская экономическая интеграция осуществилась, необходима политическая воля, которой как раз и не наблюдается.

Обсуждение продолжалось значительно дольше, чем планировалось. И уже одно это свидетельствует: несмотря на разность позиций, тема многих затронула за живое. Подводя итоги встречи, Валентин Рыбицкий выразил надежду, что состоявшаяся дискуссия положит начало большому разговору, конкретные пункты которого были намечены на встрече. Как образно выразился Валерий Кузьмин, поезд экономической интеграции уже в пути. Успеет ли сесть в него Молдова?

Преимущества очевидны

Тезисы выступления Посла России В.И.Кузьмина

1. К 1 января 2012 г. задачи создания таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) можно считать выполненными. Формируется Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), ее Совет (уровень вице-премьеров) как межгосударственный орган и коллегия (международные чиновники, по три от каждого государства) как наднациональный орган будут реализовывать весь объем полномочий в соответствии с соглашениями, составляющими правовую базу ТС и ЕЭП, а также осуществлять подготовку предложений по дальнейшему развитию экономической интеграции. ЕЭК будет передан от трех государств ряд полномочий с национального уровня. Этот процесс будет сопровождаться наделением ЕЭК мандатами на переговоры с некоторыми зарубежными странами и объединениями в пределах ее компетенции.

2. В марте 2012 года в Москве состоится специальное заседание Высшего евразийского совета (ВС) с участием государств-партнеров России по ЕврАзЭС и наблюдателей при этой организации, в число которых входит и Молдавия. Основной вопрос повестки дня: обсуждение перспектив евразийской интеграции.

3. Планируется, что все члены ЕврАзЭС в ближайшее время примут Договор о формировании Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который вобрал бы в себя нормативно-правовую базу ЕврАзЭС, ТС и ЕЭП (обсуждается идея введения понятия «партнеры» ЕАЭС). При этом действующие соглашения, заключенные в рамках ЕврАзЭС, будут включены в процесс кодификации правовой базы ТС и ЕЭП. Посредством Договора также представляется возможным решить вопрос международной правосубъектности нового интеграционного объединения, которой в настоящее время не обладают ни ТС, ни ЕЭП.

4. Планируемая следующая ступень интеграции в евразийском пространстве – это создание ЕАЭС. Ядром этого нового формата интеграции станет ТС Казахстана, Белоруссии и России и ЕЭП, в которое уже вошли эти страны и которое открыто для других государств СНГ. При этом Россия и ее союзники по ТС исходят из того, что так же как и при ЕврАзЭС ряд государств СНГ, включая Молдавию, имели статус наблюдателя, так и при новой организации - ЕАЭС - будут государства-партнеры.

5. В условиях приближения «второй волны» глобального финансово-экономического кризиса, которую уверенно предсказывали, например, большинство участников недавнего Всемирного экономического форума (ВЭФ) в Давосе, укрепление региональных форматов интеграции приобретает еще большую актуальность. Несмотря на серьезный кризис зоны евро, Евросоюз, скажем, и не помышляет о «дезинтеграции», а, наоборот, планирует принимать новые единые правила регулирования в сфере финансов и другие интеграционные меры. Таким же образом поступают и региональные группировки в Юго-Восточной Азии, Латинской Америке и др.

6. Будет ли создание ЕАЭС (повторимся, что его ядром станет ТС) попыткой вернуться в советское прошлое или прорывом в будущее?

Убежден: это никак не может быть «возвратом в СССР», поскольку:

– происходит не объединение различных стран под властью единого центра, а, наоборот, несколько суверенных государств, руководствуясь прагматическими соображениями взаимной выгоды, берут курс на экономическую интеграцию, т.е. объединение идет не «сверху вниз», а «снизу вверх»;

– полностью отсутствует свойственная советской эпохе «идеологическая начинка» интеграции;

– ЕАЭС имеет даже значительное преимущество перед Евросоюзом, вобравшим в себя самые разнородные государства, которые никогда в новой истории не были единым целым и не жили в едином государственном доме. На этот раз объединяются страны, имеющие значительный, длительный и относительно недавний опыт совместной истории и плодотворного взаимодействия, в том числе экономического;

– пространство ЕАЭС дополнительно связывает и наличие там таких культурно-цивилизационных или, как сейчас принято говорить, гуманитарных факторов интеграции, как Православие (а также другие «традиционные» религии, имеющие больший опыт сосуществования в Евразии, – умеренный ислам, иудаизм и буддизм, последователи которых составляют подавляющее большинство населения), русский язык и русская культура, чего также нет в большинстве других региональных интеграционных форматов современности.

7. Возможно ли «технически» присоединение РМ к ТС? На этот вопрос, наверное, лучше ответят экономисты, однако руководители государств-членов ТС официально заявили, что Союз открыт для вступления других заинтересованных государств. В каком качестве

– прояснится по ходу оформления этого интеграционного объединения. Вместе с тем очевидны преимущества, которые могла бы извлечь Молдавия в том случае, если она возьмет курс на сближение с ТС и ЕЭП:

– внутри ТС не действуют, скажем, российские экспортные пошлины на энергоносители, а, значит, в случае вступления в Союз газ и нефть могли бы стать заметно дешевле для молдавских потребителей (до 30%);

– в рамках ТС есть крупный (сравнимый с Евросоюзом) рынок для молдавской продукции, который, в отличие от европейского, не насыщен теми товарами, которые составляют сердцевину экспорта РМ (вино, овощи, фрукты и продукты их переработки);

– значительно более благоприятные условия для работы в государствах ТС получат и молдавские трудящиеся, которые в настоящее время обеспечивают большую часть валютных поступлений от частных лиц из-за рубежа (по официальным данным только в России трудятся легально 240 тыс.человек, которые переводят на родину несколько сот миллионов долларов в год). Разумеется, все эти «выгоды» пока лишь

– потенциальная возможность, сделать которую реальностью могут серьезные переговоры заинтересованных сторон на межгосударственном уровне.

Молдова может стать мостиком между двумя экономическими пространствами

ПРЕЗИДЕНТ КЛУБА ДЕЛОВЫХ ЛЮДЕЙ «ТИМПУЛ» ИГОРЬ КРАПИВКА:

- В принципе, для Молдовы было бы полезно интегрироваться в оба экономических пространства – и евроазиатское, и европейское. Но пока это наша золотая мечта. А нужно исходить из реальности. На Западе и даже в Восточной Европе бизнес в основном структурирован, войти на эти рынки со стороны очень сложно. Можно осуществить какой-то «набег», а системный экспорт очень проблематичен.

Сами западные предприниматели сейчас довольно активно продвигаются в восточном направлении. И если они это делают, нам тоже нужно задуматься: куда стремиться, сколько усилий стоит прилагать для евроинтегрирования, а сколько – для интеграции в евразийское экономическое пространство. С моей точки зрения, больше места для молдавского бизнеса сегодня на евразийском пространстве. Там мы будем больше востребованы. Но пока эта перспектива оценивается слабо, власть делает явный крен в сторону ЕС.

Между тем идея Таможенного союза и Единого экономического пространства очень плодотворна. Сегодня внутри этого пространства можно реально говорить о свободном передвижении товаров и людей. Отсутствуют пошлины, квоты, максимально упрощено таможенное оформление, которое фактически носит уведомительный характер, а в перспективе и это будет полностью отменено. Все это существенно удешевляет стоимость продукции. Значительно смягчена миграционная политика, достаточно легко получить разрешение на работу в любую из стран, входящих в Единое экономическое пространство. Присоединившись к нему, Молдова сможет воспользоваться всеми этими преимуществами.

Да, мы пока не полностью готовы к такому продвижению. Но надо начинать с малого. Молдову в СНГ не забыли, наши товары там помнят и знают. Хотя имидж страны за последние годы и ухудшился, особенно в России, его можно обновить и успешно продвигать. Немаловажно и то, что возобновление интереса к молдавским товарам, к молдавским брендам в странах СНГ привлечёт и инвесторов в Молдову. И это неплохой шанс модернизировать основные фонды наших предприятий, обогатиться теми менеджерскими навыками, которые есть сегодня в государствах, входящих в Единое экономическое пространство.

А кому-то может быть полезен и наш опыт. Ведь Молдова находится в уникальной ситуации: одновременно участвует в Соглашении о свободной торговле со странами СНГ и пользуется автономными торговыми преференциями в торговле с Евросоюзом. Это своеобразный предбанник Зоны свободной торговли с ЕС, переговоры о присоединении к которой начнутся в конце этого месяца в Кишиневе. Ни одно другое государство СНГ не интегрировано в экономическом смысле в два разных мира. Так почему бы не объединить евразийскую и европейскую интеграцию в рамках Республики Молдова? Наша страна могла бы послужить своеобразным мостиком между двумя этими мирами и найти свое место в международном разделении труда, а не разрываться между западным и восточным направлениями.

Через ЕврАзЭС путь в Евросоюз короче

ДОКТОР ЭКОНОМИКИ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА ЦЕНТРА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РЕФОРМ ЕЛЕНА ГОРЕЛОВА:

– Молдова – член СНГ, наблюдатель в ЕврАзЭС, начинает переговоры о Зоне свободной торговли с Евросоюзом. Проблемы, которые должна решать наша страна, нельзя оторвать от процессов, происходящих и на Западе, и на Востоке. К сожалению, пока нет реальных расчетов: что может дать нам интеграция на Запад, а что – на Восток. Поэтому предметное обсуждение по существу всех плюсов и минусов сегодня невозможно.

Но мой опыт экономиста подсказывает, что нам лучше двигаться на Восток. Там Молдова может решить свои проблемы менее затратно и быстрее, чем долго пытаться решать их, ориентируясь на членство в ЕС. Один пример: благодаря созданию Таможенного союза товарооборот между Белоруссией и Казахстаном увеличился в пять (!) раз. И столь же впечатляющие показатели можно привести по другим странам – членам союза и Единого экономического пространства.

Членство в Евросоюзе для нас мечта. Но есть вариант: сотрудничество нового экономического образования на Востоке с таким же большим образованием на Западе. Здесь Молдова может совместить свои разновекторные интересы. Россия как крупный игрок в своем регионе проводит политику на сближение с ЕС, развивая всевозможные контакты и связи не только в экономике. На то же самое нацелен создающийся ЕврАзЭС. Значит, мы можем достичь своих целей на евроинтеграцию быстрее и успешнее, с пользой для своей экономики, через интеграцию в Единое экономическое пространство. Через него Молдова сможет попасть на большой общий рынок, в котором объединятся и европейский, и евразийский союзы. Если же мы будем топтаться на месте, не двигаясь ни туда ни сюда, ничего серьезного для возрождения экономики страны сделать не сумеем.

Наши власти, собираясь начинать переговоры о присоединении к Зоне свободной торговли с Евросоюзом, не подумали о том, что этот документ во многом противоречит положениям Соглашения о свободной торговле в СНГ. Последствий подписания обоих договоров не проанализировал никто! Между тем обязательное предварительное условие заключения соглашения с ЕС – подписание договора о свободной торговле с Турцией. И договор с ней мы будем вынуждены подписать через очень короткое время. Это страна с мощной экономикой, которая просто поглотит молдавскую. Уже сегодня отрицательное сальдо торговли с Турцией составляет 300 миллионов долларов. А Соглашение о свободной торговле с СНГ, членом которого является Молдова, предусматривает беспошлинный режим торговли для стран-участников. В случае подписания договора с Турцией есть вероятность ущемления экономических интересов той же России, Белоруссии, Казахстана, других стран. Если импортные турецкие товары, поступившие в Молдову, попадут под молдавской маркой или каким-то другим образом в страны СНГ, к нам будут применены штрафные санкции. Их предусматривает Соглашение о свободной торговле с СНГ, такая же норма действует в России и будет в Евразийском экономическом союзе.

Различий между Молдовой, Россией, Белоруссией и Казахстаном меньше, чем между Молдовой и странами ЕС. И условия вступления в Единое экономическое пространство для нас выполнимы, в отличие от условий интеграции в Евросоюз, которые трудны и финансово, и в плане ресурсов. Так что на Востоке Молдове будет легче адаптироваться.

Состоявшееся обсуждение было первым. И хорошо, что люди смогли высказать свое отношение к рассматриваемой проблеме публично, а не в узком кругу. Были приглашены и представители органов публичного управления. Но они не явились, показав тем самым, что не заинтересованы в обсуждении интеграционных процессов на Восток. А чтобы такой интерес появился, к управлению страной должны прийти люди, понимающие реальную ситуацию в экономике. И все же обсуждения на разных уровнях, включая профессиональных экономистов и политологов, нужно продолжать.

Ольга Большова