Какова логика кризиса? Нужно предпринимать действия, которые позволят этот кризис преодолеть. У нас же наоборот, - принимаются решения, которые усугубляют и без того сложную ситуацию.

Весь цивилизованный мир снижает налоговое бремя. А если и планируют что-то повысить, то вопрос этот тщательно прорабатывается. Как, например, налог на финансовые учреждения, введение которого обсуждается уже пятый год в Евросоюзе и США.

У нас два года назад в 2,5-3,5 раза увеличили местные налоги. Причем сделали это совершенно "не демократическим" образом: задним числом. И какой эффект дала эта мера? У нас что, открыли новые или хотя бы отремонтировали имеющиеся школы, больницы, другие социальные учреждения, финансируемые из местных бюджетов. Нет, только закрывают «старые» школы и больницы, оставляя людей без работы.

Равно, как и увеличение за последние годы в четыре раза тарифов "Termocom" SA и "Apa-Canal" SA. Оно что, привело к улучшению финансового состояния этих обществ? Или к тому, что в Кишиневе начали менять устаревшие трубы? Деньги собираются, население и бизнес нищают, а куда уходят собранные средства - непонятно.

Говорят о росте ВВП. Но при таком "налоговом планировании", которое создает разруху в стране, этот рост - дутый. Что это за "рост", который не приводит к увеличению доходов ни населения, ни предприятий, ни страны в целом? Поэтому сегодня говорить о том, что от увеличения налогового бремени будет какой-то положительный эффект - нельзя. Не будет этого!

Потому что в экономике работает Великий компенсаторный закон, в просторечии, "закон бутерброда" который гласит: "Не стоит ронять бутерброд, поскольку он обязательно упадет маслом вниз". То есть ущерб от неправильного действия обязательно будет максимальным.

И это не голословное утверждение. Вернусь к местным налогам. На основе законов экономики и социальной сферы эффект от какой-либо меры сказывается в течение двух лет. А ведь повышение было не на 10-30%, а на 250-350%. Где этот эффект от колоссального увеличения местных налогов? Кроме негативного эффекта, ничего больше нет!

В нашем случае компенсаторный закон работает как швейцарские часы. Обратитесь, например, к отчетам Transparency International, посмотрите аналитику Всемирного банка и других институциональных организаций, изучающих положение дел в Молдове. Все они отмечают значительное увеличение доли теневой экономики в нашей стране.

У меня создалось устойчивое впечатление, перешедшее во мнение, которое постепенно становится знанием: что власть эти действия совершает намеренно. Она специально загоняет легальный бизнес, который хочет работать по-белому и иметь защиту со стороны закона, во внеправовое поле, в тень. Теневой бизнес бесправен. Приходи - бери взятки или «проси» выступить спонсором определенной партии на выборах. Возразить нечего. Власть создает условия, когда бизнес был бы зависим от нее (точнее, от них - людей, находящихся у власти) по всем направлениям.

А мы удивляемся: что за тупость!? Почему в одном законе содержатся два противоречащих друг другу положения? Выполняя одно, нарушаешь другое. В том числе, такие моменты есть и в Налоговом кодексе.

Раньше я думал, что это делается от глупости. Потом понял, что это очень продуманные и просчитанные ходы. «Clever Game» против бизнеса, которую играет власть.

Но, дело в том, что в таких играх начинают белые и они же проигрывают. Бизнес, как ни крути, это часть народа. Игра, а фактически война, против своего народа опасна как для власти, так и для общества. И обязательно заканчивается поражением как для одних, так и для других. Выигравших нет! Но, прежде всего для власти! Любой власти. Во все времена. А уж тем более такой, которая сейчас пытается править в Молдове.

У нас существует т.н. "трехсторонний процесс": правительство, патронат, профсоюзы. Где мы - как бы социальные партнеры. "Как бы" потому, что требуя от бизнеса соблюдения правил, какая власть и когда советовалась с бизнесом открыто, гласно, действенно и по-настоящему? И до нынешнего правительства, и в последнее время. Кто-то, как-то, в кулуарах, за углом, под столом...

Но нормального, открытого, гласного, толерантного, транспарентного процесса не было, ни при какой власти. Никогда бизнес поистине заинтересовано не спрашивали о его позиции, не выслушивали нашего мнения до конца, и, тем более, не реализовывали его на практике.

В итоге мы имеем то, что имеем. Только две страны СНГ до сих пор не могут избавиться от последствий не то что последних кризисов, но и от потрясений начала 90-х годов: Молдова и Таджикистан. Только граждане этих стран являются в СНГ профессиональными гастарбайтерами: найти в Москве нелегально работающего украинца, белоруса или узбека уже практически сложно.

Когда мы что-то предлагаем власти, нас спрашивают: "А у вас есть расчеты?". Могу спросить в ответ: "А у вас?". Законодательная инициатива по ужесточению налогового законодательства, - это очень серьезно. По закону она должна была пройти экспертизу на социально-экономические последствия принимаемых мер соответствующего центра при правительстве. Где эта экспертиза?

Если правила создаются без участия игроков, которые должны их соблюдать, разумно ли рассчитывать на их выполнение? Станислав Ежи Лец сказал как-то: "Всегда найдутся эскимосы, которые выработают для жителей Конго правила, как вести себя во время жары". Но будут ли жители Конго соблюдать эти правила?

Сейчас доля теневого бизнеса в Молдове составляет, по разным подсчетам и оценкам, от 40 до 60%. Теневой бизнес не работает на развитие страны, не платит налоги, не чувствует и не несёт ответственности перед обществом. Вместо того чтобы пытаться вывести хотя бы часть предприятий из тени, власть старается загнать туда и легально работающие компании. При этом они думают, что предлагают легальным предпринимателям "вилку": или уйти в тень, или обанкротиться, не выдержав конкуренции. Но есть и третий путь. Те, кого не устраивают оба варианта, занимают глухую оборону, нанимают юристов и адвокатов, резервируют очередь в ЕСПЧ. Работать в таких условиях, понятно, не только сложно, практически невозможно!

Во всех развитых странах мира существует довольно стандартная модель подготовки изменений в экономическое законодательство. В Молдове, применительно к нынешней ситуации с налоговой политикой, должна работать следующая схема.

Не Минфин должен разрабатывать налоговую политику, поскольку не может тот, кто политику разрабатывает, ее же и исполнять. Разработкой должно заниматься Министерство экономики в условиях постоянного и обязательно конструктивного диалога с деловым сообществом. Затем документы передаются в Министерство финансов, которое выступает оппонентом, а бизнес и Министерство экономики защищают свой проект налоговой политики. Если сотрудники Министерства финансов найдут слабые места в нашем проекте, - отлично. Значит, будет меньше слабых мест. Затем документ принимается Правительством, которое, уже от своего имени вносит его в Парламент.

У меня есть свои расчеты. Примерно 40% предприятий в Молдове работают легально и хотят в этом секторе оставаться. Еще 40 привыкли находиться в тени, им там удобно. Плюс 20% - не определившиеся, плывущих по течению. Если начать грамотные реформы, этих «неопределившихся» можно практически сразу вывести в легальное поле. Потом, постепенно, в лучшем случае в течение пяти лет, а в реальности - в течение 10-15, вывести на свет до 3/4 теневиков.

Что это даст Молдове? По моему мнению, уже в первые годы темпы роста ВВП составят двузначную цифру и в короткие сроки произойдет увеличение валового внутреннего продукта в три-четыре раза. Поверьте, это не "розовые мечты": просто старт будет достаточно низкий, а мотивация к росту и развитию в бизнесе будет чрезвычайно высокой.

Для того чтобы обсудить и наметить возможные и необходимые меры по выходу страны из кризиса, Конфедерация патронатов Молдовы, которая объединяет большую часть всех работодателей страны, Клуб деловых людей "Timpul" и ряд других общественных организаций готовят VI-ой Конгресс деловых людей Молдовы. На первых пяти конгрессах голос бизнеса властью услышан не был. К чему это привело: оглянитесь по сторонам.

Игорь Крапивка,

президент Клуба деловых людей "Timpul",

генеральный директор группы компаний "Orvento"