Исходной  базой для оценки бизнес-среды служили мнения респондентов, полученные в  ходе опросов. В качестве опрашиваемых лиц были привлечены 25 экспертов – компетентных специалистов, владеющих достоверной информацией о ситуации в сфере бизнеса, имеющих широкий взгляд на проблему. Опрос проводился летом 2009 г.
Были проанализированы изменения, имевшие место в бизнес-среде в 2007-2009 гг., выделены достигнутые успехи и проблемы. В свою очередь тенденции изменения бизнес-среды оценивались на основе анализа изменений наиболее значимых факторов. Для оценки бизнес-среды были предложены 13 основных факторов, разделенных на 2 группы:
•    Факторы, непосредственно влияющие на бизнес:
o    Регуляторные воздействия государства;
o    Налогообложение  бизнеса. Уровень затрат (издержек);
o    Законодательное регулирование предпринимательства;
o    Развитие инфраструктуры. Доступ к ресурсам на приемлемых условиях;
o    Трудовые ресурсы;
o    Инновационный потенциал;
o    Защита прав собственности;
o    Отношения бизнеса и власти. Деятельность госслужащих, занимающихся регулированием бизнеса;
o    Привлекательность страны для иностранных инвесторов;
o    Характеристики внутреннего рынка.
•    Факторы, характеризующие общую ситуацию в стране, но оказывающие определенное влияние и на бизнес-среду:
o    Макроэкономические факторы;
o    Социально-экономические и политические условия;
o    Внутренние и внешние  конфликты и риски.
Вышеуказанные факторы составили основу оценочного листа, в котором  эксперты должны были оценить направление и силу влияния  основных факторов, подфакторов и их индикаторов на бизнес-среду.

Основные  результаты исследования

1)    Общая тенденция изменения бизнес-среды
За последние два года (2007-2009 гг.) бизнес-среда в стране незначительно ухудшилась. Общее изменение бизнес-среды определялось 2-мя группами факторов, которые развивались в противоположных направлениях:
•    улучшение бизнес-среды имело место благодаря позитивному влиянию факторов, непосредственно определяющих деловой климат;
•    ухудшение бизнес-среды произошло в преобладающей степени за счет негативного влияния факторов, характеризующих  общую ситуацию в стране.
Таким образом, значительное  улучшение политики регулирования предпринимательства – изменение законодательства, улучшение системы налогообложения, развитие регуляторной реформы и др. – способны лишь отчасти улучшить деловой климат. Однако без существенного изменения общей ситуации в стране, в частности, стабилизации макроэкономических показателей, улучшения социально-экономических и политические условий, преодоления внутренних и внешних  конфликтов, создание среды, благоприятной для бизнеса, невозможно.

2)    Факторы, позитивно повлиявшие на бизнес-среду
Положительное влияние на изменение бизнес-среды за последние два года имели следующие факторы: «Инновационный потенциал»; «Законодательное регулирование предпринимательства»; «Регуляторные воздействия государства»; «Развитие инфраструктуры. Доступ к ресурсам на приемлемых условиях»; «Отношения бизнеса и власти. Деятельность госслужащих, занимающихся регулированием бизнеса»; «Привлекательность страны для иностранных инвесторов»; «Налогообложение  бизнеса. Уровень затрат (издержек)»; «Защита прав собственности».

Наиболее существенное позитивное изменение отмечено в отношении инновационного потенциала предприятий. Эти улучшения произошли, прежде всего, благодаря внедрению механизма защиты интеллектуальной собственности, развитию институтов инфраструктуры, помогающих предприятиям разрабатывать и внедрять инновации, а также в результате повышения заинтересованности предприятий к внедрению инноваций. Все индикаторы, характеризующие данный фактор, продемонстрировали позитивную тенденцию. Однако общая оценка инновационного потенциала и почти всех его индикаторов в 2009 г. указывает на отрицательное их воздействие на деловой климат. Наиболее негативным  является отсутствие кооперации между бизнесом и  организациями сферы исследований и инноваций.

Изменение законодательного регулирования также оказало позитивное воздействие на деловой климат. Улучшение произошло в отношении всех составляющих, обеспечивающих законодательство, прежде всего, существенно повысилось качество законов, регламентирующих  бизнес, и улучшилось соответствие подзаконных актов принятым законам.
Минимальное улучшение отмечено в отношении обеспечения  контроля  исполнения законов и подзаконных актов о предпринимательстве, а также в отношении стабильности законодательства, предсказуемости изменений. При этом контроль исполнения законодательства в 2009 г. получил самую низкую оценку среди всех индикаторов, определяющих законодательное регулирование.
Были отмечены  значительные  позитивные изменения в отношении  доступа граждан к законодательству о предпринимательстве и улучшения соблюдения законов в обществе и бизнесе. Более того, наличие доступа граждан к законодательству о предпринимательстве – один из немногих индикаторов, которые были оценены экспертами как положительно влияющие на бизнес как в 2007, так и в 2009 г. Улучшение информированности о законодательстве произошло в значительной степени благодаря интернету, доступ к которому остается ограниченным  для многих жителей сельской местности.

Регуляторные воздействия государства в целом оказали позитивное воздействие на бизнес-среду. Прежде всего, по оценкам экспертов, существенно улучшилась процедура регистрации предприятий. При этом улучшения коснулись всех аспектов регистрации – сложности процедуры, ее трудоемкости и финансовых затрат. Регистрация бизнеса – один из немногих подфакторов, который не только характеризуется положительной динамикой, но и оказывает в настоящее время (2009 г.) позитивное влияние на деловой климат. Безусловно, на положительных оценках экспертов сказались результаты проводимой в республике регуляторной реформы.
Позитивные изменения отмечены и по другим направлениям регуляторных воздействий: получение специальных разрешений для ведения бизнеса, ведение бухгалтерского учета и предоставление отчетности, проведение инспекций и проверок предприятий и др. Однако положительная динамика не могла изменить общего негативного влияния этих индикаторов на бизнес-среду в 2009 г.
Слишком сложной остается процедура ликвидации предприятий, которая характеризуется высокой сложностью, трудоемкостью и значительными финансовыми затратами. По-прежнему негативно отражаются на состоянии бизнес-среды государственные инспекции и проверки предприятий: как процедура их проведения, так и их количество. Препятствием для ведения бизнеса являются также требования по экспорту/ импорту товаров.
Наиболее негативно влияют на состояние бизнес-среды неофициальные платежи (взятки), связанные с получением различных разрешений, решением вопросов с контролирующими органами. Причем ситуация  со взятками  за последние 2 года ухудшилась.

В части развития инфраструктуры, обеспечения доступа к различным видам ресурсов также отмечена положительная динамика. Наиболее существенные позитивные изменения относились к развитию сферы коммуникаций (обеспечение телефоном, интернетом) и улучшению доступа к сети бизнес-услуг: обучению, информации, консультациям предпринимателей. При этом развитие сферы коммуникаций характеризовалось позитивным влиянием на бизнес-среду не только в 2009, но и 2007 годах.
Абсолютным отсутствием изменений характеризуется состояние дорог, которое многие эксперты назвали катастрофическим. Негативная тенденция отмечена в отношении доступа к  финансовым средствам (включая кредиты, займы, венчурный капитал, небанковские источники финансирования). Состояние дорог и доступ к финансовым ресурсам – два индикатора из данной группы, которые были оценены экспертами как наиболее негативно влияющие на бизнес-среду в 2009 г.

Изменение отношений бизнеса и власти, а также улучшение деятельности госслужащих, занимающихся регулированием бизнеса, не слишком значительно, но положительно повлияли на бизнес-среду. Однако в целом данный фактор, как и все составляющие его индикаторы, в 2009 г., как и в 2007 г., сохранил отрицательное влияние на деловую среду. По мнению экспертов, ощутимые положительные изменения произошли в отношении качества государственных услуг, ориентированных на бизнес; учета мнения предпринимателей при обсуждении и принятии управленческих решений; деятельности объединений предпринимателей и консолидации бизнес-сообщества. Тем не менее, все указанные индикаторы в 2009 г. сохранили существенное отрицательное влияние на бизнес-среду. Незначительные положительные изменения произошли по двум индикаторам: «Наличие доверия между бизнесом и властью» и «Участие региональных, местных властей в поддержке бизнеса». И наоборот, выявлено усиление зависимости госслужащих от политического влияния, а также развитие бюрократии и коррупции, что негативно повлияло на бизнес-среду.
При этом три индикатора – «Зависимость госслужащих от политического влияния», «Развитие бюрократии и коррупции», «Доверие между бизнесом и властью» – в 2009 г. остаются на крайне низком уровне.

По мнению экспертов, имели место положительные сдвиги, способствующие привлекательности страны для иностранных инвесторов. Создана нормативно-правовая база в отношении иностранных инвесторов, существуют государственные гарантии иностранным инвесторам в части защиты их инвестиций, страна продолжает интегрироваться в мировую экономику (подписаны международные договора, развиваются международные связи). Положительным является отношение общества к иностранным инвесторам. В целом этот фактор не только продемонстрировал позитивные изменения, но и оказал положительное воздействие на бизнес-среду как  в 2007 г., так и 2009 г.
Две проблемы негативно  влияют на привлечение иностранных инвестиций. Прежде всего, Молдова проигрывает в инвестиционной привлекательности по сравнению с соседними государствами. Кроме того, в стране недостаточно сфер и объектов, привлекательных для инвестирования. Обе указанные проблемы за последние 2 года еще более обострились.

Налогообложение бизнеса и уровень издержек свидетельствуют о незначительном улучшении  системы налогообложения, ее влияния на предпринимательскую деятельность.
Совокупное налоговое бремя сократилось, и, соответственно, уменьшилось его отрицательное влияние на бизнес. Это произошло во многом благодаря снижению ставок налогов, ограничивающих развитие (налога на прибыль, а также налогов, стимулирующих инвестиции). Влияние этой группы налогов в настоящий период оказывает уже не негативное, а позитивное влияние на деловую среду. По остальным индикаторам, характеризующим налогообложение, также отмечены положительные тенденции, хоть и менее выраженные.
Процедура уплаты налогов также ощутимо улучшила свое влияние на деловой климат. Это имело место за счет повышения удобства и снижения трудоемкости процедуры уплаты налогов, периодичности уплаты налогов.
Одновременно проблемой остаются высокие затраты молдавских предприятий. Рост тарифов на коммунальные услуги и размеров арендной платы негативно повлиял на развитие бизнеса. Оба указанных вида затрат государство имеет возможность контролировать, причем рыночными методами, в частности, в рамках антимонопольной политики и развития конкуренции.

Проблемы, связанные с защитой права собственности, показали весьма незначительное  позитивное влияние на бизнес-среду. Позитивные изменения обусловлены улучшением возможностей урегулировать споры в судебном порядке и развитием механизма защиты частной собственности. В качестве негативных изменений отметим сокращение уверенности предпринимателей в защите их права собственности. Одновременно возросла зависимость  судебной системы от вмешательства политиков
В целом, защита прав собственности находится на крайне низком уровне и негативно влияет на бизнес-среду. Наиболее негативным является зависимость судебной системы от вмешательства политиков, чиновников, полицейских; отсутствие возможности быстро и справедливо урегулировать споры в судебном порядке; неуверенность предпринимателей в защите их права собственности; возможность национализации собственности.

3)    Факторы, негативно повлиявшие на бизнес-среду
Возросшее отрицательное влияние на бизнес-среду за последние 2 года имели следующие факторы: «Трудовые ресурсы»; «Характеристики внутреннего рынка»; «Социально-экономические и политические условия»; «Макроэкономические факторы»; «Внутренние и внешние конфликты и риски».

Особого внимания заслуживает анализ влияния трудовых ресурсов на развитие бизнеса. Проблема трудовых ресурсов является одной из самых сложных для бизнеса Молдовы, и в последние годы она только усугубилась. Известной проблемой является отсутствие квалифицированных кадров, прежде всего, квалифицированных рабочих и инженеров. В данном исследовании в качестве более серьезной проблемы отмечено отсутствие трудовых ресурсов определенных специальностей. По мнению экспертов, эта проблема для многих бизнесов еще более сложная, поскольку на предприятиях (в основном средних и крупных) имеется возможность повысить квалификацию кадров, но полностью отсутствует возможность их обучения. Поэтому при отсутствии, например, технологов или наладчиков оборудования отдельные производства просто не будут существовать.
Многих предпринимателей, особенно из сектора МСП, заботит рост цены на рабочую силу, это ухудшает возможности предприятий. Фактически нанять высококвалифицированный персонал МСП сегодня не в состоянии (хотя кризис может несколько изменить ситуацию).
Значительные позитивные изменения, с точки зрения экспертов, произошли в отношении деловой культуры граждан – трудовой дисциплины, деловой этики, обеспечения соблюдения контрактов. Вероятно, наемные работники начинают осознавать, что деловая культура является серьезным  конкурентным преимуществом.

Примером могут служить  проблемы на внутреннем рынке, который и так в Молдове является достаточно узким, а в последний период характеризуется снижением спроса, что негативно повлияло на деловой климат в стране. Одновременно возросла конкуренция на внутреннем рынке, усилилось отрицательное влияние теневой экономики. Влияние контрабанды на бизнес осталось практически на прежнем уровне. Расширить возможности продаж для предприятий можно либо стимулируя спрос внутри страны, либо расширяя возможности экспорта, а также других взаимовыгодных форм сотрудничества с иностранными партнерами для молдавских предприятий. Эксперты высоко оценили новые возможности бизнеса, обусловленные облегченным доступом на рынки ЕС, и в значительно меньшей степени – улучшение доступа на рынки СНГ. Хотя рынок СНГ является традиционным для молдавских товаров, но внутренние проблемы и нестабильность в ряде государств СНГ, а также непоследовательность в политике Молдовы со странами СНГ не способствовали улучшению  возможностей работы молдавского бизнеса на рынках этих стран.

Проведенный анализ выявил существенное ухудшение макроэкономических показателей в республике и усиление их отрицательного влияния на бизнес-среду. Возросла процентная ставка по кредитам, были ограничены финансовые возможности правительства и местных  органов управления для поддержки бизнеса, экономическое развитие приобрело нестабильный характер, отмечено падение основных показателей экономического развития, ухудшилось состояние национальной банковской системы, возросла инфляция, появились признаки неустойчивости национальной валюты. Безусловно, сказалось влияние мирового финансового кризиса, однако его проявление было усугублено внутриполитической и экономической ситуацией в стране.

Рассчитанные показатели однозначно свидетельствуют о негативном  влиянии на бизнес-среду социально-экономических и политических условий Молдовы.
Наихудшим образом повлияла на бизнес-среду «Неустойчивость политической системы». Этот индикатор демонстрирует не только очень низкий уровень в 2009 г., но и  крайне отрицательную тенденцию за анализируемый период.
Существенную отрицательную тенденцию продемонстрировал «Уровень доходов жителей  Молдовы», а также «Социально-экономические различия в уровне развития регионов». Оба указанных индикатора как в 2007 г., так и в 2009 г. характеризуются очень низким уровнем и  негативно влияют на бизнес-среду.
В положительном направлении (с точки зрения влияния на бизнес-среду) изменилось отношение населения к предпринимательству. Если в 2007 г. было отмечено незначительное  негативное влияние данного индикатора на бизнес-среду, то в 2009 г. он уже способствует развитию бизнеса.

Наиболее негативное влияние на бизнес-среду оказал фактор, отражающий внутренние и внешние  конфликты и риски. Отрицательное  воздействие обусловлено, прежде всего, мировым финансовым кризисом; подверженностью страны иным внешним политическим и экономическим рискам, связанным с проблемами в соседних государствах; зависимостью от одного рынка, а также вероятностью других внутренних конфликтов. Негативные изменения усугубили и так крайне отрицательное  влияние указанных факторов на бизнес-среду.

4)    Факторы, наиболее существенно  повлиявшие на бизнес-среду
Абсолютное большинство экспертов указало на наличие позитивных тенденций, касающихся ведения бухгалтерского учета и отчетности, а также процедуры уплаты налогов. Также позитивно всеми экспертами было отмечено улучшение отношения общества к иностранным инвесторам.
Одновременно по ряду индикаторов все без исключения эксперты указали на наличие негативных тенденций. К ним отнесены, прежде всего, проблемы, обусловленные политическими факторами. Если часть из них может рассматриваться как относительно объективные (например, неустойчивость

Смотрите также

• Возрождение АО "Инкомаш"

  За последние годы предлагалось немало вариантов магистральных путей дальнейшего развития экономики Молдовы. Одним Молдова видится аграрной страной экологического земледелия. Другие считают, что Молдова может из состояния, в котором сейчас она пребывает, сразу перейти в информационное общество, минуя стадию индустриализации.

  Подробнее

• Иду на облако!

  Природа откликается на чистые, бескорыстные помыслы людей Современный человек, преодолев всепоглощающий страх перед небом, научился манипулировать тучами, предотвращать градопады. О феномене управления погодой сегодня пишут, спорят. Нашли подходящего собеседника для разговора на эту тему и мы.

  Подробнее

• ПУ IM «Orvento Metal Trading Company» SRL

  предлагает широкий спектр работ по изготовлению и монтажу нестандартных металлоконструкции и производства металлоизделий.

  Подробнее

• Штамповочно-механический завод «Fiting» SA

  Акционерное Общество Окницкий штамповочно-механический завод «Fiting», бывший Окницкий опытный завод технологического оборудования организован 1 апреля 1956 года на базе ликвидированного основного паровозного депо ст. Окница Министерства путей сообщения СССР и специализировался на выпуске чугунного литья и замочно-скобянных изделий для нужд железнодорожного транспорта.

  Подробнее

• МТЗ «PROTOS» SA завод по производству труб

  На сегодняшний день Молдавский трубный завод (сокращено МТЗ) «PROTOS» SA является единственным отраслеобразующим предприятием трубопрокатной промышленности Молдовы. На МТЗ «PROTOS» налажен производственный процесс по выпуску водогазопроводных, электросварных, прямошовных труб, как круглого диаметра, так и прямоугольных.

  Подробнее